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关于巡查宿州高新技术产业开发区安全生产工作情况的报告

时间:2017-12-30 17:48:40 点击:次 【字体:    

 

20171123日至1125日,市安委会安全生产第六巡查组(以下简称第六巡查组)按照《安徽省安全生产巡查工作制度》和《宿州市2017年安全生产巡查工作实施方案》等相关要求,在宿州高新区管委会及园区其他单位支持配合下,顺利地完成了巡查工作任务,现将巡查宿州高新区安全生产工作情况汇报如下:

一、巡查组工作情况

市第六巡查组由市教体局副调研员纵兆迎同志任组长,市气象局、市教体局、市交通运输局、市农委、市安监局有关人员任成员,2名安全生产专家共8名同志组成。巡查组在进驻宿州高新区前,按照市安委会关于巡查工作的部署和要求,制定了详细的巡查工作计划和巡查内容。1123日,召开了安全生产巡查动员会,巡查组长纵兆迎同志传达了市政府关于安全生产巡查工作的有关文件精神,并就本次巡查提出要求。当天,巡查组在宿州高新区网站及有关媒体公布了巡查有关事项及举报电话,接受群众对安全生产问题的举报投诉和对巡查组工作的监督。巡查期间,听取了园区管委会的安全生产工作情况汇报;查阅了园区安委会及其7个主要组成部门的安全生产台账资料;随机抽查了市有关局派驻机构的安全生产台账资料;深入到汴北新区行管会查阅有关文件资料、工作记录、工作总结和重点措施落实情况并延伸检查了2家生产经营单位;实地查看了安徽安宿家居有限公司涉爆粉尘)、调研阿尔法游戏产业有限公司安全生产警示教育基地。1124日,召开了安全生产座谈会,与会的园区管委会有关部门、市有关局派驻机构、辖区企业就安全生产领域面临的问题、好的做法建议、存在的困难做了充分的交流、谈论。

二、高新区安全生产工作情况

(一)贯彻落实党中央、国务院和省委省政府决策部署情况。

园区严格执行安全生产方针政策、法律法规,全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于安全生产各项工作部署及要求。结合园区实际,编制了《宿州市高新区安全生产“十三五”规划》,制定了年度工作要点。园区自2017年以来先后召开安全生产会议9次,开展宣讲活动,传达党中央国务院、省委省政府和市委市政府领导同志关于安全生产的重要指示批示精神,研究部署园区安全生产工作。

(二)健全安全生产责任体系情况

按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,园区制定了《宿州市高新区安全生产“十三五”规划》,明确了园区负有安全生产监管责任分工、时间进度和保障措施。园区组织各部门签订了《安全生产目标管理责任书》,建立了《企业主要负责人安全生产承诺公告制度》,督促各生产经营单位落实安全生产主体责任、制定全员安全生产责任制度。园区深入开展“百日除患铸安”专项行动,落实企业安全生产主体责任推进年活动。

(三)推进依法治安情况

园区贯彻落实安全生产和职业卫生法律法规,相继制定了如《安全执法信息公开制度》、《安全生产联合执法制度》、《安全生产执法检查及隐患排查整改制度》等19项管理制度其中《高新区违法生产经营举报制度》,设置了奖励标准,设立了奖励基金,资金纳入了财政预算。

201684日,呈泰双子座外装修工程发生高处坠亡事故,依法完成了事故处理工作,落实了事故责任追究和整改,公开了调查处理结果。

(四)健全安全监管体系体制情况

园区按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,组织园区有关部门签订了《安全生产目标责任书》,明确了安全监管责任。除安委会办公室外,园区在汴北行管会和各行政村均设立了安全生产办公室,明确了专门人员负责安全生产工作,初步建立了三级安全生产监管体系。园区在资金紧张的情况下,在财政预算单独安排110万元专项资金,用于安全生产监管、食品药品安全、特种设备监管和市场整顿等方面支出,并为园区从事安全生产监管的工作人员落实了安全生产岗位津贴。

(五)重点行业领域专项整治情况

园区对建设施工现场安全较为重视,园区领导经常带队深入到工地一线检查指导工作。园区针对每个施工现场除设置满足使用的监控摄像头之外,中煤三建施工项目部购买了无人机,用于现场安全监控管理,保证施工现场无盲区,各个角落均能在监控范围内,大大提高了安全管理的效率。

高新区消防安全大检查活动,重点开展人员密集场所安全管理和隐患排查,保证消防设施齐备完好,确保疏散通道、安全出口畅通。

(六)遏制重大特事故开展情况

园区相继出台了《公共安全领域安全生产重特大事故工作方案》、《工贸行业领域安全生产重特大事故工作方案》等文件通知,组织开展对近年来生产安全事故发生规律特点研究。

201684日下午发生的一起人员伤亡事故,园区召开了紧急会议,成立事故处理领导小组,按照相关程序上报,市政府也已下文对相关单位和人员给予处理。

园区制定了各项安全生产制度,下发了《关于构建“六项机制”强化安全生产风险管控工作的通知》等方面的文件4份,制定了《风险查找指导手册》。

(七)安全基础能力建设情况

园区转发了宿州市安委会转发《安徽省人民政府安全生产委员会关于印发安徽省安全生产“黑名单”管理暂行办法的通知》,公开曝光“黑名单”企业信息。园区贯彻落实关于安全生产领域发展改革工作的总体部署,申报全市安全生产综合改革企业联系点1家,单项改革任务5项。园区先后制定了《生产安全事故应急预案》、《宿州市高新区十九大期间生产安全事故应急预案》,设立了安全生产预防及应急财政专项资金。

除开展日常安全监管工作外,园区积极开展具有自身特色的安全宣传教育活动,建立了“宿州市安全生产网上警示教育基地”、“宿州市安全生产科普体验馆”,多次组织开展了BIM+VR安全教育体验活动。

三、发现的主要问题

此次实地巡查和随机抽查也发现了一些问题,下面分政府层面和企业层面作简要通报。

(一)政府层面

一是安全生产责任落实不实。百日除患铸安行动方案和安全生产主体责任推进年等活动形式单一、不丰富,活动总结不全面。

二是安全监管工作不严格、不规范。个别部门存在安全检查“重检查、轻处罚”现象,检查记录填写不规范、检查不执法、执法不处罚、处罚不严格、隐患上报率较低等情况在基层监管层级还比较突出。在督促企业落实主体责任方面,工作方法、手段不多,从巡查情况看,政府层面如何督促、引导企业落实主体责任,调动企业积极性、发挥企业做好安全生产工作的能动性等方面还有欠缺。

三是安全基础能力建设不足。园区未深入开展安全生产信息化建设工作,企业自查隐患上报率较低,不符合信息化建设工作要求园区未制定重点行业领域安全生产标准化创建规划,目前仅有1家工贸企业创建安全生产标准化,未深入开展企业安全生产标准化建设,未实施分级分类动态管理。园区制定的《宿州高新区安全生产事故应急救援预案》未及时调整修订。

(二)企业层面

一是部分生产经营单位安全生产主体责任落实不到位。个别企业安全红线意识不牢固,主体责任落实不到位,安全管理缺失,如随机抽查的安徽安宿家居有限公司安全管理制度、安全生产责任制不全,主要负责人未履行安全生产职责。

二是部分生产经营单位仍存在较多安全隐患。此次共抽查了1个重点行业领域生产经营单位。如安徽安宿家居有限公司作为涉爆粉尘、职业病危害风险严重的企业,存在较大安全隐患,如生产车间作业环境较差,地面、墙壁、屋顶积尘较重,喷涂房房内部分电气设备不防爆,厂区多处消火栓箱体损坏、无消防水带、灭火器配备数量不足,现场作业人员未正确或未佩戴个体防护用品等。

四、对宿州高新区安全生产工作的建议

针对本次巡查中发现的问题,提出如下意见和建议:

(一)继续压实政府层面安全生产监管责任。认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于安全生产领域改革发展的意见。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”规定制度。认真开展“百日除患铸安”、企业安全生产主体责任推进年等专项行动活动,严格落实各项工作。

(二)进一步夯实企业安全生产主体责任。企业是安全生产的责任主体,只有企业才能做到全面和全过程安全管理,在时间和空间上实现全覆盖。继续加大隐患排查治理力度,督促企业严格落实整改责任,对重大事故隐患必须挂牌督办。

(三)推广特色安全宣传教育、先进的安全管理经验。

宣传教育是安全生产工作的基础,是提高人员安全生产意识的有效手段。运用多种形式、途径,推广特色安全教育形式与先进的安全管理经验,广泛开展安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进农村、进家庭、进公共场所。

市安委会第六巡查组

组长:纵兆迎

副组长:汪顺勤

组员:张丽莉、李超海、韩咏梅、黄银行、梁锋、方坤

附件:问题及隐患清单

2017129

附件

问题及隐患清单

(一)高新区管委会

1、园区未制定重点行业领域安全生产标准化创建规划,目前仅有1家工贸企业创建安全生产标准化,未深入开展企业安全生产标准化建设,未实施分级分类动态管理

2、高新区印发了《宿州市高新区“安全生产执法推进年活动方案通知》(宿高新安委[2016]7号),活动有动员、实施,但活动开展情况总结不全面;

3、印发了《宿州高新区安全生产事故应急救援预案》,由于管理人员的调整没有及时修订;

4、印发了《宿州市高新区“百日隐患铸安”专项活动实施方案的通知》(宿高新安办(201744号),部署、检查、督查以及考核等各环节均有体现,但活动考核内容设置不全面;

5、高新区汴北新区2017年下发的《关于调整汴北新区安全生产委员会成员通知》,未明确安委会主任具体由谁担任,只明确到安委会副主任等组成人员;安委会会议记录参会人员签名为同一人代签;

6、《关于开展汴北新区“百日隐患铸安”专项行动暨安全生产大检查的通知》(汴北新区201732号),因人手不足活动形式较单一。

7、召开了安全生产信息平台专题培训,但未深入开展安全生产信息化建设工作,企业自查隐患上报率较低,不符合信息化建设工作要求。

(二)汴北新区行政管理工作委员会

1高新区汴北新区2017年下发的《关于调整汴北新区安全生产委员会成员通知》,未明确安委会主任具体由谁担任,只明确到安委会副主任等组成人员,安委会会议记录参会人员签名为同一人代签。

2、《关于开展汴北新区“百日隐患铸安”专项行动暨安全生产大检查的通知》(汴北新区201732号),因人手不足活动形式较单一。

(三)安徽安宿家居有限公司

1、未定期进行职业病危害因素检测。

2、仅组织部分接触职业病危害因素的作业人员进行职业健康检查。

3、部分特种设备(如叉车、储气罐)及其安全附件未定期检测。

4、叉车操作工未持证,现场发现1名无证员工操作锅炉。

5、主要负责人未持证。

6、未见个体防护用品发放记录。

7、安全管理制度、安全生产责任制不全。

8、生产车间作业环境较差,地面、墙壁、屋顶积尘较重,未及时清理。

9、生产车间电气线路杂乱、未穿管敷设,临时用电现象较多。

10、接触噪声、粉尘、油漆作业人员未正确或未佩戴个体防护用品。

11、生产车间部分喷涂房未密闭,房内部分电气设备不防爆,且油漆存放量较大。

12、厂区多处消火栓箱体损坏、无消防水带,灭火器配备数量不足。

13、生产车间打磨抛光工序未密闭,无除尘装置、且现场积尘较多。

14、员工宿舍位于生产区内。

15、临时房存放柴油罐,且无安全设施(如接地、防雷、监控报警等装置)。

16、生产车间、仓库安全警示标志不全、数量不足。

17、厂区存在临时搭建的建(构)筑物。

 

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